南投農田水利會土城工作站（農田水利設施暨龍泉圳記念碑）

因為意外的空閒，在回家路程中繞到草屯土城一賭「龍泉圳教育文化園區」。我是土木系的學生當然對水利設施構造物有興趣，而龍泉圳歷史的部份就請自行到下面網站了解。

1. 龍泉圳簡介
2. 【誰的百年?】影像展-龍泉圳記念碑
3. 草屯鎮志（第642頁，第四章龍泉圳開發補述）

這個園區是去年（2011）暑假協辦農村再生工程講習會時，前台東農田水利會組長劉志賢講師提到的。

該園區將常見或重要的水利設施以小比例模型呈現，有各式渠道、沉砂池、渡槽、分水工、倒虹吸工等，水門則是實物，而石筍則是歷史用具了（我想應該是吧？ 因為現在都用挖土機作導水路了，沒人還這麼辛苦用石筍了吧！）

我也有把解說牌拍下來，各位在看各項設施時，可前後對照。

農田水利會是一個很特別的組織，我個人認為它在過去就是一個充分表現團隊合作（政治）的自治團體。人類社會從漁獵進入農耕社會，第一件事要解決的是「水」怎麼分！ 因為陽光、空氣不用費心，大家自然分得到，而「分水」這件事在人口密度高的地方益顯重要，它也不是有錢的人自己悶著頭找人自幹就夠了，一條水路從溪流引水、沉砂、入灌溉渠道、進自己的田、出排水渠道等所經過的地不可能都是同一個人的，而且 10 塊農田也沒必要有 10 條灌溉渠道、 10 條排水渠道，它又不是電信線路，不需專線專用。灌溉系統從沉砂池後進入大給水道，再分到中給水道，後進入小給水道，最後進入農田，而兩塊農田可以是共用大給、中給、小給，只在最後是高地農田先進水，再吐水給低處農田進水。這裡是臺中農田水利會的 「灌溉排水系統區分與管理組織體系」介紹。

因為大家要合作才能有省錢、有效益地讓自己的農田吃到水，這樣一起出錢出力統籌一個組織是自然而然會發生的事。所以一直以來在大部份的時間上（如果有讀歷史的話，有段時間是官派或私營的），各地水利會會長都是管理範圍內的農民投票選出來的（雖然常常看得到某政黨的色彩，但那又是旁話了）。

在農田水利入口網的農田水利事業中可看到一句話： “農田灌溉關係民生甚重、農地甚廣，我國為以稻米生產為主要作物的最成功國家之一，經過長期的發展，不僅現有之營運組織頗具規模，現有之灌溉工程設施亦頗為完善，因此就灌溉技術、用水調配及營運管理組織是世界上少數最成功的國家。為了有效調配運用灌溉水資源，臺灣地區設有十七個農田水利會，除調配用水外並負責維護其轄內之灌溉設施，以維持農田灌溉用水之供應及排除多餘之水量。目前農田水利會重要設施包括導水路、幹線、支線、分線、中小給水路、隧道及排水路，攔水壩、水門、渡槽、渠首工、水橋、跌水工、暗渠及量水設備等，分由各地農田水利會管理營運中。“這段話告訴我們要稻米種得好，就得有良善的農田灌溉系統，沒有灌溉系統，就沒有高品質的水稻。

但國人需要高品質的稻米嗎？我今日早餐是葡萄吐司，中餐是水餃、餛飩麵，晚餐吃了一碗飯及一包維力炸醬麵，這樣的米麥比例應該跟很多人一樣，既然大家都不吃飯，反過來說，灌溉系統壞了也沒關係吧！甚至，把總用水量從農業用水撥走又如何呢？

看看同一份頁面下的第三段「水資源的開發利用」，說明了農業用水一年吃掉 154 億立方，生活用水有 24 億，而工業用水最吃虧，只吃了 17 億立方，農業吃水近工業 10 倍之多，而近年來，GDP 中農業產值輸工業產值 30 倍以上，這看起來，農業應該是扶不起的阿斗，那還給它們那麼多水幹麼，又沒賺多少錢。

我不想講我的答案，但我說說幾件事實供各位參考：

1. 農業用水進了農田後還會滲漏至地下水，這也是雲林人鑽井還能抽到水的原因； 而工業用水用完後排出的，沒幾個人有種喝下去，如果不肖廠商沒處理就把它打進地下水層中，那更是後患無窮。
2. 農業是上游產業本來附加價值就遠低於工業，而且農產品多是生活必需品，工業產品往往不是，農產品價格高不利選舉，而農夫用老農年金打發即可。
3. 降低自有稻米產量，拉高麥類（或其他農產品）進口量，有助於工業產品的出口（WTO的平等互惠原則）。
4. 政府忽視工廠廣設於農田之間，有助良田變成廢地，畢竟工業廢水很容易缺染農田使其失去耕作價值，而農業廢水對工廠沒什麼殺傷力。此法可間接降低農業用水需求量，提高工業用水，反應在工業產值上，更是可倍於農損產值，兩者合併計算， GDP 只有升高不會降低。
5. 被汙染的農產品不會只有我一人食用，有問題會有人陪。

如果說農田水利會是自治團體，那它們營利模式是什麼？（待續）